在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會議上的發(fā)言
吳新雄
（2014年12月1日）
按照會議安排，現(xiàn)就國家能源局落實長三角區(qū)域大氣污染防治工作匯報如下：
一、協(xié)作小組第一次會議以來，國家能源局所做的主要工作
（一）完善大氣污染防治配套措施，加大能源領(lǐng)域政策支持力度。
一是制定并印發(fā)實施《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，落實增供外送電、保障天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國V油品、發(fā)展可再生能源和核電等5方面能源保障措施。
二是制定并印發(fā)實施《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機制若干意見》，推進增加天然氣供應(yīng)、保障民生用氣、推進“煤改氣”和建立有序用氣機制等4方面任務(wù)。
三是制定并印發(fā)實施《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃》，推動京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域限期供應(yīng)國V標(biāo)準車用汽、柴油。
四是制定并印發(fā)實施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用高灰分、高硫分的散煤。
五是制定并印發(fā)實施《關(guān)于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設(shè)的通知》，增加京津冀、長三角、珠三角地區(qū)外來電力。
六是制定并印發(fā)實施《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃（2014-2020年）》，基本目標(biāo)是實現(xiàn)“三降三提高”，即降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費比重，提高安全運行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率。
（二）堅持典型引路，推動煤電節(jié)能減排示范基地和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。
一是推動煤電節(jié)能減排示范基地和示范電站建設(shè)。韓正書記8月6日視察外高橋第三電廠時作了重要講話，國家能源局認真貫徹落實，抓緊研究制定煤電節(jié)能減排示范基地和電站先進標(biāo)準，決定將上海外高橋第三電廠作為“國家煤電節(jié)能減排示范基地”支持，支持浙江嘉興電廠建設(shè)“國家煤電節(jié)能減排示范電站”。
二是推動分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。8月4日在浙江嘉興召開分布式光伏現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，在已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)（江蘇2個、浙江7個、安徽1個），長三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達到17個，列全國之首。
三是積極推動光伏扶貧。認真總結(jié)安徽金寨等地光伏扶貧經(jīng)驗，會同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《光伏扶貧工作方案》。啟動首批工程項目，重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎(chǔ)的安徽等5�。▍^(qū)）的30個縣開展首批光伏扶貧試點。
二、下一步能源局將更加積極支持長三角區(qū)域大氣污染防治工作
（一）大力實施煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃。支持長三角區(qū)域各�。ㄊ校┰谏洗髩盒�、煤炭減量替代的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，嚴格按照能效、環(huán)保準入標(biāo)準布局新建燃煤發(fā)電項目，實施現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組升級與改造。新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗必須低于300克標(biāo)煤/千瓦時，排放達到燃氣輪機組排放水平；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標(biāo)煤/千瓦時，排放基本達到燃氣輪機組排放水平。正在會同發(fā)改委、工信部制訂清潔、高效發(fā)電優(yōu)惠政策。
（二）保障長三角區(qū)域天然氣供應(yīng)。支持國家大型油氣企業(yè)與長三角區(qū)域各省（市）簽訂長期供氣協(xié)議。支持長三角區(qū)域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實氣源和氣價基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤懊焊臍狻�、燃氣熱電�?lián)產(chǎn)等天然氣利用項目。推動全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)，支持長三角區(qū)域使用俄羅斯、中亞進口天然氣。今年計劃向長三角區(qū)域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規(guī)劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。
（三）推動長三角區(qū)域成品油質(zhì)量升級。截至目前，上海已全面執(zhí)行國五車用汽、柴油標(biāo)準。江蘇蘇南沿江八市已執(zhí)行國五車用汽油標(biāo)準。浙江省杭嘉湖地區(qū)已執(zhí)行國五車用汽、柴油標(biāo)準。繼續(xù)支持長三角區(qū)域油品質(zhì)量升級，力爭2015年底前，長三角區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區(qū)域全面供應(yīng)國五標(biāo)準的車用汽、柴油。
（四）支持長三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。今年能源局已下達長三角區(qū)域風(fēng)電裝機容量共283萬千瓦、太陽能發(fā)電規(guī)模共315萬千瓦，并加快推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。2014—2015年，擬在全國范圍內(nèi)，特別是長三角等重點區(qū)域，建設(shè)120個生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電。大力支持浙江創(chuàng)建國家清潔能源示范省。
（五）支持重點輸電通道建設(shè)，增加外來電。積極推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設(shè)，其中涉及長三角區(qū)域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區(qū)域煤炭消費超過4000萬噸標(biāo)煤。
（六）支持長三角區(qū)域推動能源體制機制改革。支持長三角區(qū)域穩(wěn)妥推動電力體制改革，深入推進大用戶直接交易，培育多元市場主體；支持長三角區(qū)域天然氣價格改革，實施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格；支持長三角區(qū)域社會資本參與油氣管網(wǎng)、儲存設(shè)施和煤炭儲運建設(shè)運營等。
國家能源局將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)大氣污染防治的決策部署和此次會議精神，進一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，在項目主動核準方面，搞好服務(wù)和對接；在調(diào)研和政策建議上，搞好服務(wù)和對接；在長三角區(qū)域大氣污染防治的重點、難點問題上，搞好服務(wù)和對接，盡心、盡力、盡責(zé)，為長三角區(qū)域大氣污染防治工作做出新的貢獻！
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