為加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政函〔2014〕29號(hào)）精神，結(jié)合建德實(shí)際，特制訂如下實(shí)施意見：
一、總體思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造分布式光伏發(fā)電應(yīng)用為契機(jī)，圍繞優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目標(biāo)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，以應(yīng)用促技術(shù)進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。
二、發(fā)展目標(biāo)
2015年，全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20兆瓦，到2016年總裝機(jī)容量超過(guò)40兆瓦，到2018年力爭(zhēng)達(dá)到80兆瓦。培育光伏企業(yè)和應(yīng)用市場(chǎng)，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，形成一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、示范項(xiàng)目等，力爭(zhēng)使我市成為全省乃至全國(guó)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范城市。
三、加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用
按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、市內(nèi)建筑、新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)道路配套設(shè)施等建（構(gòu)）筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件、支架、電氣設(shè)備、儲(chǔ)能系統(tǒng)等產(chǎn)品。
（一）大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用。全市各類工業(yè)園區(qū)要率先開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，符合條件的要積極申報(bào)國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)。對(duì)可開發(fā)屋頂面積較少的工業(yè)園區(qū)，要因地制宜地建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（二）積極推進(jìn)單體建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。優(yōu)先支持在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)兆瓦級(jí)的規(guī)�；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對(duì)提供屋頂資源實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電時(shí)，降低一級(jí)方案執(zhí)行，自發(fā)自用電量不計(jì)入差別化定價(jià)和階梯式加價(jià)適用范圍，計(jì)入企業(yè)節(jié)能量，不納入消費(fèi)總量考核。同時(shí)在能耗置換、有序用電負(fù)荷指標(biāo)分配、企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持。工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過(guò)100萬(wàn)千瓦時(shí)，且具備建設(shè)條件的現(xiàn)有屋頂原則上應(yīng)改造建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建項(xiàng)目應(yīng)同步配套設(shè)計(jì)、建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（三）推動(dòng)光伏下鄉(xiāng)，開展低密度住宅光伏發(fā)電應(yīng)用試點(diǎn)。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在新農(nóng)村示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等改造示范項(xiàng)目建設(shè)中，具備條件的項(xiàng)目應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。支持農(nóng)居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、種（養(yǎng)）殖場(chǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目。選擇部分低密度住宅小區(qū)集中連片建設(shè)居民光伏發(fā)電應(yīng)用試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。
（四）推進(jìn)光電建筑一體化應(yīng)用，組織開展連片設(shè)施光伏照明試點(diǎn)。在不影響城市景觀的前提下，鼓勵(lì)屋頂面積在2000平方米以上且符合光伏發(fā)電要求的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。凡符合光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)條件的在建或已建成建筑屋頂，均鼓勵(lì)補(bǔ)建和改建光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用。在道路交通信號(hào)設(shè)施、公園和居民區(qū)道路照明、高速公路服務(wù)區(qū)照明、公交車站和公共自行車棚照明等方面，開展光伏照明試點(diǎn)。
四、完善并網(wǎng)管理與服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要積極為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，明確分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程、申報(bào)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限，為接入配套電網(wǎng)工程建設(shè)開辟綠色通道。對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所發(fā)電量可以全部自用或自發(fā)自用余量上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策；免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量表和發(fā)電量計(jì)量用電能表。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用費(fèi)；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價(jià)征收的各類基金和附加費(fèi)用。
五、加大政策扶持力度
市財(cái)政設(shè)立分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)行“分類補(bǔ)助”政策。
一是扶持對(duì)象。依法在本市范圍內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，并在建德市域內(nèi)實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的工商企業(yè)；在建德市域內(nèi)實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的居民。
二是發(fā)電電量補(bǔ)貼。對(duì)市域內(nèi)實(shí)施的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，列入國(guó)家光伏發(fā)電年度規(guī)模計(jì)劃的前提下，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果和年度扶持資金預(yù)算額度，經(jīng)確認(rèn)，除按政策享受國(guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，自其發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量三年內(nèi)由市政府給予補(bǔ)貼。其中企業(yè)自用的給予0.2元/千瓦時(shí)，上大網(wǎng)的給予0.1元/千瓦時(shí)。二是居民初裝補(bǔ)助。對(duì)居民住宅的光伏發(fā)電項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予1元/峰瓦的一次性補(bǔ)助，不再享受發(fā)電補(bǔ)貼。對(duì)連片開發(fā)、示范作用明顯的農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，可適當(dāng)在新農(nóng)村建設(shè)資金中加大補(bǔ)助力度。
三是鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省、杭州市的各類政策和我市其他財(cái)政扶持政策。相關(guān)職能部門要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好申報(bào)工作，爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。已享受國(guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”資助的項(xiàng)目，我市不再重復(fù)補(bǔ)貼。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立由市政府牽頭，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)辦、供電、住建、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、科技、教育、衛(wèi)生、開發(fā)區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門組成的建德市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施工作。各相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)領(lǐng)域具體的推進(jìn)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，落實(shí)相關(guān)政策，確保完成國(guó)家、省、杭州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
七、其他
對(duì)當(dāng)年發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大違法案件以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消資助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以不正當(dāng)方式套取財(cái)政資金的企業(yè)，依法予以處理。
本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，有效期至2016年12月31日止，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題:浙江建德市《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)的若干意見》
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